罗山县高寨村稻田画扮靓多彩田园。陈俊 摄
何家寨全景图。本报资料图片
【资料图】
□本报记者 胡巨成 刁良梓
从信阳市区出发不过50分钟,就来到罗山县灵山镇高寨村,虽值盛夏,到这里的游客却络绎不绝。从观景平台上看去,远山连绵起伏,田园葱郁似绿毯铺展,精心设计的稻田画“农旅融合助力乡村振兴”几个大字被阳光一照,熠熠生辉。
位于董寨国家级自然保护区核心区的高寨村,灵丰园内瓜果四季飘香,花卉基地里兰花生金俏全国,农业科技园内茶旅融合走新路,家家户户在青山绿水间绘就幸福生活新图景。
而这些变化,正是信阳市积极开展“五星”支部创建带来城乡巨变的一个缩影。去年4月以来,该市聚焦“五星”支部创建,着力把党建优势转化为治理优势,以创建成效检验能力作风、提升治理效能、赋能乡村振兴。2022年,全市创成“五星”支部49个、“四星”支部393个,“三星”以上支部占比47.4%,比创建规划提高5.9个百分点。
“十百千万”
——产业兴旺地生金
“完全颠覆了我对乡村的印象!”8月1日,安徽来的游客走进“朴宿微澜”民宿,农家小院,白墙黛瓦。推开门,室内布置温馨,设施一流,露天阳台外,湖光山色尽收眼底。
无论温馨如家的“朴宿微澜”民宿,还是百花争艳的东岳花海、沉浸式体验的稻田小火车,亦还是非物质文化遗产光山花鼓戏,都让光山县文殊乡东岳村不断“出圈”。
“东岳村不光乡村旅游强,生态农业也是百花齐放,农特产品在家门口就被卖空了。去年村集体经济收益58万元,今年有望突破100万元。”该村党总支书记杨长家言语之间满是自豪。
2022年,光山县入选国家乡村振兴示范县创建名单,光山县将槐店乡、文殊乡及大苏山国家森林公园管理区全域44个行政村划定为乡村振兴示范区,东岳村作为示范引领村,可观的项目资金和资源的涌入,把其推入发展快车道。
“创建‘五星’支部,产业兴旺是根基,是关键。”信阳市委组织部相关负责人表示,信阳地处大别山区,产业发展是短板,所以他们独辟蹊径,在“五星”支部创建中,立足市委“1335”工作布局,以“十百千万”工程为抓手,将抓“五星”支部创建同推进乡村振兴深度融合,着眼把乡村振兴示范区建成一二三产业融合、城乡融合和“五大振兴”协同发展、建设宜居宜业和美乡村的示范载体和乡村美好生活综合体,引领全市乡村全面振兴。
如今,全市已打造乡村振兴示范片区10个、示范引领村236个、生态宜居村民组2169个、未来乡村社区4个,以典型示范带动“五星”支部创建,用美丽乡村点亮美好生活。
在“产业兴旺星”创建过程中,信阳以产业发展为纽带,建立“双绑”机制,实现农户与合作社、合作社与龙头企业利益联结,助推特色产业提质增效。
“我们是大别山地区最大的兰花繁育基地,380多个品种卖遍全国,今年开春销售额就突破了千万元。”7月31日,在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司,该公司负责人黄银基指着远处几个大棚介绍说,“我培养了8个徒弟,这是他们新建的大棚,下一步将通过‘双绑’机制,把更多农户绑定在产业链上。”
罗山县楠杆镇田堰村则是另一条产业增收路径,该村聚焦电商产业,按照“村党支部+集体经济组织+合作社+农户”的思路,成立村集体领办企业——田堰农副产品有限公司,注册了“田之堰”商标,先后与周边26家合作社、家庭农场以及320余户农户签订统购统销合同,实行订单式生产,推动当地特色的渔稻米、豆制品等农副产品由田间地头进入城市餐桌,村集体经济收益突破70万元。
“王”字架构
——基层治理全盘活
光山县晏河乡帅洼村是远近闻名的幸福村,走进村部,整整一面墙的奖牌扑面而来,细细一数,国家荣誉有13块、省级荣誉18块。
说到村里的治安,村党支部书记胡善信打开了话匣子:“如今村里到处都有高清摄像头,微事不出格,小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,俺村十几年来没有一起上访事件。”
罗山县铁铺镇何家冲村同样感受到“网格”在基层治理中的神奇作用。“村里有啥问题,网格员通过‘信服通’APP一键提交,县乡村一张‘网’,最大限度将矛盾纠纷化解在基层。”而浉河区浉河港镇郝家冲村,则以积分兑换生活用品的方式,激励更多村民“触网”,让乡村更和美。
结合党建引领基层治理,信阳市持续优化乡村组织体系,对乡镇(街道)实行模块化改革,构建“王”字形治理架构,做优县区“顶线”,做强乡镇(街道)“中线”,做实村(社区)网格“底线”,做畅联动指挥“竖线”,使党的领导“如身使臂、如臂使指”。
按照“管用、好用、爱用”的理念,该市探索开发以群众诉求办理、高效精准指挥、与“12345”热线联动三项功能为主要内容的“H”形基层治理数字平台,推动事件在网格、村社、乡镇“三个闭环”优先处置,对乡镇无法解决的事项,启动“吹哨”程序,由县直部门兜底办结,提升了基层精细化高效化治理水平,让群众办事更方便、让政府治理更高效。
党群牵手
——幸福生活绘新景
过去东岳村到花山寨之间隔着一个山丘,虽然直线距离只有300米,但却要绕十公里,光山县财政局会计培训中心党总支和东岳村党总支联建后,在两个村子中间修了一条300米长的水泥路,解决了两村几十年的出行难题,群众拍手叫好。
盛夏酷暑,商城县伏山乡里罗城村却是一片清凉的世外桃源,这里溪水潺潺、鸟语花香、白墙黛瓦的豫南风格民居掩映于古树浓荫中,青山绿水中展现河南脱贫攻坚壮阔历程的山村画廊和纪录“大中原·红河南”红色传承画卷的红色画廊一步一景、移步换景,游客用一张张温暖的照片记录“饺子宴”的温暖瞬间。村党支部书记陈启鑫是个大忙人,谈起“饺子宴”,他乐呵呵地表示:“饺子宴每月举办一次,乡贤人士捐钱,联建支部出力,与全村老少一起包饺子吃饺子,邻里感情加深了,崇德向善的村风民风悄然形成。”
为加强“五星”支部创建力量,信阳市开展“支部联支部”活动,按照全域覆盖、精准结对、常态长效原则,组织全市4111名机关企事业单位党支部与村(社区)党支部固定结对,通过举办孝善敬老“饺子宴”、“三星文明户”评选、“三零”村(社区)创建、开展人居环境整治等活动,形成了党群同心携手“五星”支部创建的生动局面。
如今,在信阳,获评“三星文明户”的村民,统一颁发荣誉牌,可享受“四免一优先”政策,“这些实实在在的‘红利’让文明户获得感满满,加速促进了共建共治共享基层治理共同体的形成。”商城县委常委、组织部部长吕菲认为。
在很多人的印象里,山区往往与落后、闭塞联系在一起。然而通过几天的采访,老区的巨大变化刷新了记者的认知,这里有乡村山居的静美,这里有山清水秀的甜香,这里涌动着蓬勃的活力,这里吸引着更多的人与资源奔赴而来。
“五星”支部创建缘何释放如此魅力?信阳市委常委、组织部部长谷昌豪揭开了谜底:抓好“五星”支部创建,就成功抓住了农村工作的“牛鼻子”,通过抓改革建机制、抓产业促发展、抓投入重保障、抓治理强根基,乡村组织体系得到健全完善,基层运转更加便捷高效,基层党组织动力活力有效激发,必将进一步助力乡村大振兴。
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